學堂上新：全域土地綜合整治認識及方案編制探討

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小編：作為實施鄉村振興戰略的重要手段、實施國土空間規劃的平臺抓手，全域土地綜合整治一直是大家比較關注的話題，不少市縣都開展了全域土地綜合整治相關規劃研究。

全域土地綜合整治是以科學規劃為前提，以鄉鎮為基本實施單元，整體開展農用地、建設用地整理和鄉村生態保護修復等，對閑置、利用低效、生態退化及環境破壞的區域實施國土空間綜合治理的活動。

近年來，隨著工業化、城鎮化和農業現代化的快速推進，自然資源和生態環境約束日益凸顯。在同一空間上，鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等多維度問題并存，單一要素、單一手段的土地整治模式已經難以完全解決綜合問題。需在國土空間規劃的引領下，進行全域規劃、整體設計、綜合治理、多措并舉，用“內涵綜合、目標綜合、手段綜合、效益綜合”的綜合性整治手段進行整治。（來源：《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》解讀）

自然資源部國土空間生態修復司負責人指出：實踐證明，土地綜合整治已經成為貫徹生態文明思想、實施鄉村振興戰略的重要手段，是履行自然資源部統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責、實施國土空間規劃的平臺抓手。同時，自然資源部在2019年12月發布了《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》，在2020年9月發布了《關于進一步做好全域土地綜合整治試點有關準備工作的通知》，2021年中央一號文件中也提出了“開展鄉村全域土地綜合整治試點”的要求?？梢娙蛲恋鼐C合整治在國土空間規劃中的重要性。

在國土空間規劃中如何編制全域土地綜合整治規劃方案？近期，國匠學堂邀請了從事土地管理、土地規劃、土地整治研究工作多年的呂老師，為大家帶來一場《全域土地綜合整治認識及方案編制探討》的分享。

本次分享聚焦“國土空間規劃中的全域土地綜合整治”，分享的內容包括全域土地綜合整治認識、國土空間規劃中全域土地綜合整治規劃方案編制思路、總結與思考三大部分，本次分享以某縣國土空間總體規劃編制中的全域土地綜合整治為例，從發展歷程、內涵演變、政策支持、技術路線、潛力挖掘、整治內容明確、整治分區劃定、近期行動計劃及重點工作安排、實施保障等方面為大家分享編制國土空間規劃中全域土地綜合整治規劃方案的實踐經驗。

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